Система дистанционного обучения и тестирования ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности лиц в субъектах РФ
8-(800)-700-91-31
+7(496)-461-50-52
8-(800)-700-91-31   +7(496)-461-50-52

О программе

1. Аннотация к программе

2. Структура и содержание курса

3. Содержание разделов и тем

Аннотация к программе

Программа «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» довольно актуальна в наши дни. Актуальность проблемы заключается, во-первых, в массовом применении во всех организациях договоров поставки товаров, во-вторых, особое значение его в современном праве обусловлено большой гибкостью, широтой сферы его применения, ведь по существу поставка товаров – наиболее универсальная форма товарно-денежного обмена, что особо актуально в современных рыночных условиях. Договор поставки товаров для государственных нужд играет важную роль в организации и осуществлении хозяйственной деятельности.

Система государственных заказов, закупок продукции, работ и услуг для государственных нужд является мощным рычагом влияния государства на экономику. Государственные закупки подразумевают выполнение государством разнообразных функций, ориентированных на повышение централизованной управляемости, предотвращение неконтролируемого нарастания затрат, сокращение расходов государственного бюджета, управление материальными потоками при условии соответствия их рыночным отношениям.
Мировая практика выработала систему организации государственных закупок продукции, работ и услуг, обеспечивающую сокращение средств бюджета за счет построения этой системе на основе принципов гласности, открытости, состязательности, экономичности и подотчетности.

Настоящая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разработана в целях осуществления единой государственной политики в области профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов по управлению, размещению, исполнению и обеспечению государственных и муниципальных заказов, а также в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и приказа Министерства образования и науки Российской федерации от 01 июля 2013 года №499 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».

Целью реализации дополнительной профессиональной программы «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является формирование готовности специалистов к решению инновационных задач на основе развития профессиональной компетентности в сфере управления, размещения, исполнения и обеспечения государственных и муниципальных заказов.

В Программе рассматриваются: формирующаяся на современном этапе контрактная система, общие принципы размещения государственных и муниципальных закупок в контексте социальных, политических и экономических процессов Российской Федерации; основные способы закупок, нормативно-правовая база размещения государственных и муниципальных закупок, структура государственных и муниципальных контрактов в зависимости от вида закупаемой продукции. Программа знакомит с организаций и практикой контроля за размещением государственных и муниципальных закупок; современными проблемами и тенденциями реформирования и развития системы государственных и муниципальных заказов.

Программа предназначена для специалистов государственных органов, принимающих участие в формировании, размещении и исполнении государственных и муниципальных закупок с учетом региональных и отраслевых особенностей, председателей и членов комиссий по размещению заказов, специалистов контрактной службы.

Структурно Программы разделена на модули, каждый из которых посвящен определенной теме. По окончании изучения каждого модуля Вам предлагается пройти ответить на тестовые задания и проверить уровень усвоения материала.

В Программе представлен список рекомендуемой литературы для изучения.

Работа с предлагаемыми учебными материалами способствует систематизации и углублению знаний по управлению государственными и муниципальными закупками, а также развитию навыков самостоятельной работы с учебным материалом.

Структура учебного курса
«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»


п/п

Наименование разделов и тем Всего

Модуль 1. Основные принципы Федеральной контрактной системы, новеллы Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона № 223-Фз «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц»

40
1.1. Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 8
1.2. Контрактная система: понятия и определения. Цели закупок. Принципы контрактной системы для государственных нужд. 8
1.3. Принципы планирования закупок. Особенности планирования закупок товаров, работ и услуг на переходный 2014-2015 гг. Особенности осуществления отдельных видов закупок. 8
1.4. Информационное обеспечение контрактной системы. Организация электронного документооборота. 8
1.5. Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами. 8

Модуль 2. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

52
2.1. Субъекты правоотношений, способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей. Особенности способов. Комиссии заказчиков. Контрактная служба (контрактный управляющий), функции, обязанности, ответственность. 9
2.2. Конкурс. Процедура проведения. 8
2.3. Аукцион: виды и процедура проведения. 8
2.4. Запрос котировок. Процедура проведения. 8
2.5. Запрос предложений. Процедура проведения. 8
2.6. Типичные нарушения при выборе способа закупки 6
2.7. Участие субъектов малого предпринимательства в процедуре закупок, новый подход, порядок применения, ответственность 5

Модуль 3. Государственные и муниципальные контракты. Контракты.

14
3.1. Структура контракта. Общие и специальные условия контракта. 5
3.2. Контрактные цены. Начальная (максимальная) цена контракта – новые методики расчета. Исполнение контракта. 9

Модуль 4. Мониторинг контрактов, аудит и контроль. Обжалование.

26
4.1. Мониторинг контрактов. Государственный контроль в контрактной системе. Виды контроля. Общественный контроль за соблюдением законодательства. 9
4.2. Реестр контрактов. Реестр недобросовестных поставщиков, подрядчиков, исполнителей. 9
4.3. Защита прав и законных интересов, ответственность. Обжалование и досудебное разрешение споров, возникающих в рамках контрактной системы. 8
Промежуточное /Итоговое тестирование 12
ИТОГО: 144


Содержание разделов, тем курса
«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Модуль 1. Основные принципы Федеральной контрактной системы, новеллы Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона № 223-Фз «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц»

Тема 1.1. Основные нормативные документы, регламентирующие законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Анализ российского закупочного законодательства: концепция, полнота, дублирование, коллизионность, адекватность экономическим процессам и механизмам, коррупционная емкость. Необходимость и существенное нормативное обеспечение контрактной системы в Российской Федерации. Объем и последовательность нормотворчества.
Сравнительные характеристики 94-ФЗ и 44-ФЗ. Сфера применения 44-ФЗ. Новый подход к организации и управлению закупками.

Тема 1.2. Контрактная система: понятия и определения. Принципы контрактной системы для государственных нужд.
Этапы вступления в силу контрактной системы. Определение основных понятий контрактной системы: в том числе государственного рынка товаров, работ, услуг, закупочной деятельности, управление закупками. Цели и задачи контрактной системы. Принципы контрактной системы.

Тема 1.3. Принципы планирования закупок. Особенности осуществления отдельных видов закупок.
Планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Особенности планирования закупок товаров, работ и услуг на переходный 2014-2015 гг. в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального казначейства № 544/18н от 20.09.2013г. Бюджет и программирование государственного потребления. Обоснование закупок товаров, работ, услуг. Нормирование в федеральной контрактной системе. Планы-графики осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Идентификационный код закупки. Регламентация работы по прогнозированию и планированию обеспечения государственных нужд.

Тема 1.4. Информационное обеспечение контрактной системы. Организация электронного документооборота.
Информационная среда Контрактной системы как часть электронного государства. Ресурсы развития, механизмы и технологии, существующий рынок информационного обеспечения. Потребность и направления развития единой информационной среды. Единая информационная система. Электронный документооборот.

Тема 1.5. Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами.
Обзор федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. Перечень субъектов. Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами (соотношение Закона 223-ФЗ и 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок»).
Закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств.
Закупки за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Закупки в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения.
Закупки за счет средств, полученных при осуществлении приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц.
Исключения из Закона № 223-ФЗ (какие отношения не регулируются).

Модуль 2. Процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя

Тема 2.1. Субъекты правоотношений, способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей. Особенности способов.
Определение способа закупок для государственных и муниципальных нужд, основания выбора способа размещения закупок. Единые требования к участникам закупки. Закупки у единственного поставщика. Контрактная служба. Установлены обязательные требования к Заказчику о создании Контрактной службы (назначении контрактного управляющего). Контрактная служба Заказчика. Контрактный управляющий, их полномочия и ответственность. Сфера применения, субъекты регулирования ФКС. Участники закупки. Комиссия по осуществлению закупок. Контрактная служба (контрактный управляющий). Письмо МЭР РФ от 23 сентября 2013 Д28и-1070 г «О разъяснении отдельных положений ФЗ-44».
Порядок централизации закупок. Изменены функции уполномоченного органа (уполномоченного учреждения), на которые возлагаются полномочия по централизации закупок.

Тема 2.2. Конкурс. Процедура проведения.
Открытый конкурс. Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений. Структура конкурсной документации. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе. Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка. Заключение контракта по результатам проведения конкурса, признание конкурса несостоявшимся. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием. Особенности проведения двухэтапного конкурса

Тема 2.3. Аукцион: виды и процедура проведения.
Порядок проведения электронного аукциона. Требования к форме подачи заявок в форме электронного документа при участии в открытом аукционе в электронной форме.. Порядок опубликования извещений, изменений, разъяснений. Структура аукционной документации. Обеспечение заявки и обеспечение исполнение контракта. Состав заявки участника размещения заказа. Заключение контракта по результатам электронного аукциона. Анализ возможных нарушений.

Тема 2.4. Запрос котировок. Процедура проведения.
Алгоритм проведения запроса котировок. Требования, предъявляемые к запросу котировок. Порядок подачи котировочных заявок. Прием и регистрация котировочных заявок. Рассмотрение и оценка котировочных заявок. Определение победителя. Особенности проведения запроса котировок в случаях-исключениях. Размещение заказа путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Тема 2.5. Запрос предложений. Процедура проведения.
Порядок проведения запроса предложений. Извещение о проведении запроса предложений. Требования, предъявляемые к участникам запроса предложений. Порядок вскрытия конвертов с заявками. Возможность применения запроса предложений.

Тема 2.6. Типовые ошибки и проблемы при осуществлении закупок.
Ошибки при составлении положения о закупке и внутренних документов по закупкам. Проект закона о штрафных санкциях в КоАП РФ за нарушение 223-ФЗ. Сложные вопросы применения 223-ФЗ. Основные ошибки заказчиков и поставщиков (подрядчиков). Позиции МЭР и ФАС России. Административная практика и практические рекомендации.

Тема 2.7. Участие субъектов малого предпринимательства в процедуре закупок, новый подход, порядок применения, ответственность.

Модуль 3. Государственные и муниципальные контракты. Контракты.

Тема 3.1. Структура контракта. Общие и специальные условия контракта.
Структура контрактов, порядок их заключения. Обязательные условия контракта. Требования к условиям изменения заключенного контракта. Уточнение положений государственного контракта при его согласовании сторонами. Отказ от заключения контракта. Порядок приёмки товаров, работ и услуг по качеству. Проведение экспертизы.
Сроки и условия вступления контракта в силу, ответственность сторон. Способы обеспечение исполнения контракта. Установление требований к содержанию и сроку действия банковской гарантии (постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Одностороннее расторжение контракта. Проведение экспертизы. Требования к экспертам.

Тема 3.2. Контрактные цены. Исполнение контракта
Цена контракта и условия платежа. Особенности определения начальной максимальной цены контракта, использование методов расчета. Начальная (максимальная) цена контракта – новые методики расчета стоимости (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 567).
Антидемпинговые меры при проведении закупок.

Модуль 4. Мониторинг контрактов, аудит и контроль. Обжалование.

Тема 4.1. Мониторинг контрактов. Государственный контроль в контрактной системе. Виды контроля. Общественный контроль за соблюдением законодательства.

Мониторинг закупок. Аудит в сфере закупок.
Особенности контроля в контрактной системе. Внешний и внутренний контроль в контрактной системе. Государственный и муниципальный контроль исполнения основных принципов эффективности закупок. Обеспечение защиты прав и интересов участников размещения заказов. Процедура обжалования в ФАС.
Новые органы контроля и аудита в сфере закупок:
- органы внутреннего финансового контроля;
- органы ведомственного контроля;
- контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований;
- финансовые органы и значительно расширены их полномочия по контролю в сфере закупок.
Система общественного контроля. Общественное обсуждение закупок.

Тема 4.2. Реестр контрактов. Реестр недобросовестных поставщиков, подрядчиков, исполнителей.
Порядок ведения реестра государственных и муниципальных контрактов. Риски попадания в Реестр недобросовестных поставщиков.

Тема 4.3. Обжалование и досудебное разрешение споров, возникающих в рамках контрактной системы. Защита прав и законных интересов, ответственность.
Обжалование и досудебное разрешение споров. Порядок рассмотрения жалоб.
Процедура судебного обжалования. Ответственность заказчика за нарушение при размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Авторизация
Создание сайта: http://интер-сайт.рф/ Студия Интер-Сайт - Создание и дизайн сайтов. Дата генерации страницы: 01:36:48 19.11.2019